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保护个人隐私,拒绝骚扰电话

点击数:635     录入时间:2019/2/13 
 

北京网络行业协会法律委员会副主任王琮玮律师

《中华人民共和国网络安全法》已于2017年6月1日起施行。法律的出台,对我国网络安全,特别是公民个人信息安全意义重大。然而,  在日常生活中,我们每天都接到各类保险公司、中介公司、教育培训机构、银行贷款机构打来的销售骚扰电话;我们中的一部分都遭遇过各种骚扰诈骗电话的经历,甚至付出了生命的代价。法律的实施效果需要时间的累积,我们的网络安全、个人信息保护隐患依旧困难重重。
分析:
1、网络运行平台存在可被攻击的安全漏洞。互联网时代的到来,通信、购物、住房、社交、出行等等,几乎现实生活的方方面面都会产生信息映射到网络空间,形成庞大的信息网络。然因部分技术原因,存储个人信息的信息系统(平台)存在安全方面的漏洞,安全漏洞被黑客入侵造成存储管理的数据泄露。
2、信息维护成本高,管理人员安全意识不足。目前来说,一些学校、企业、事业单位认为买了一些安全软件以后安全问题就解决了,意识不足,管理不力,导致近期的病毒攻击集中聚集在学校、事业等公益性质单位。另外,企业多数情况下是外包给第三方公司,而这些外包公司很多在系统建设上、系统提升上未必有高深的安全方面能力,缺乏安全运维人才。
 
3、行业监管不力,部分工作人员谋私利。比如购物网站、房产中介、医院等行业虽然系统内部出台了关于个人信息保护的有关规定,但是因个人信息是块能获取丰厚利润的大蛋糕,所以会有人铤而走险出售、购买、使用个人信息,造成这些行业成为信息泄露的重灾区。
 4、缺少强有力的法律保护。根据罪行法定原则,《刑法修正案(七)》中只设立“出售、非法提供或获取公民个人信息罪”等三项罪名。《治安管理处罚法》有关司法解释对于个人的骚扰也只是按照多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的,处以罚款或拘留。《网络安全法》也只是对网络平台的信息保护义务做了制约,却没有强制性的法律处罚条款。因此,法律的威慑作用,没有发挥到极致,这也是信息泄露屡禁不止的重要原因。
  5、个人信息保护意识不强。根据举证规则“谁主张谁举证”,对于具体是谁泄露了客户信息,是一个比较难以确定的问题,造成个人维权难度大,不愿意维权。同时,对很多人来说,把事情轻易诉诸法律,是一件潜意识里拒绝的选择,个人自我保护意识尚未形成强大的保护力量,害怕诉讼,害怕麻烦,对这些个人信息泄露的罪魁祸首选择了放弃追究的权利。
建议:
1、加强法律立法,对骚扰电话进行权威解读。目前在法律范围,对骚扰电话的定义在一定程度上属于空白。简单来说,建议从个人信息来源的性质分类,如果通过非法手段或者途径获取个人信息,或未经同意拨打的回访、商业广告推送等内容的电话。
2、规范行政处罚,突出法律惩罚效果。《治安管理处罚法》对于一般骚扰电话的处罚认定中,“多次”一般是指三次以上,就可以采取拘留、处罚等措施。在此基础上,建议行业主管部门对于被标记过骚扰电话超过一定数量的号码进行一定时间的号码拨出限制,并对号码的拥有者进行约定、限期整改,若在要求整改的时间内仍有违规的行为,则将停止对该号码的使用。若这种骚扰电话已经触犯了法律法规,则按照相应法律规范对其进行处理,并按照处罚较重的法条进行进罚。
3、加强行业监管部门的配合力度,加强执法。虽然立法上我们有了很大的进步,但是就目前来说,缺少具体的实施细则。各政府部门应当根据实际情况制定实施细则,加强各部门之间的有效衔接和配合。比如,对于一些网络平台收集个人信息的,应当建立安全审查制度,对入网信息标准、平台网络安全保护力度等涉及信息安全的模块进行统一审查,严格把关;加强对网络服务提供者的监管,加大对非法收集、泄露、出售个人信息行为的打击力度,各相关部门及时配合,相互协作,共同发力,才能摘除个人信息泄露的毒瘤。
4、个人信息保护,离不开社会合力。无论是企业、网络平台,还是个人,都需要加强对《网络安全法》的学习,增强安全意识教育,而且常抓不懈,提高信息安全和风险防范意识。同时对企业来说,应该推进信息安全标准化体系建设。组织完善数据中心建设、数据存储、网络互连、安全加密、数据交换、安全认证、客户服务方面标准的制定;建立信息安全应急管理机制,一旦信息泄露,及时应对保护个人信息,着实增强防范风险能力。

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